摘自《中鹽總公司網(wǎng)站》

根據(jù)廣東省人民政府（粵府辦［1995］119號文）的通知要求，廣東省從1996年1月1日起食鹽全部加碘，全民食用碘鹽，至今已整整十年了。十年來，在廣東省委、省政府、國家發(fā)改委和中鹽總公司的正確領導下，廣東省鹽業(yè)總公司與衛(wèi)生、發(fā)改、工商、質監(jiān)、教育等部門各負其責，通過采取以食鹽加碘為主的消除碘缺乏病綜合措施，以食鹽加碘消除碘缺乏病危害，提高廣東省人口素質為目的。加強食鹽專營,狠抓碘鹽生產(chǎn)加工質量，普及合格碘鹽的供應，強化食鹽市場管理，使合格碘鹽食用率、碘鹽供應量、碘鹽覆蓋率逐年增長。十年來，廣東鹽業(yè)的管理體制雖然幾經(jīng)變動，但食鹽專營工作經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，仍然取得了顯著的成效。

1995年廣東省碘鹽銷售量為12.22萬噸，2005年碘鹽銷售量達到37.38萬噸，碘鹽合格率2005年比1995年增加了36.09個百分點，合格碘鹽食用率2005年比1995年增加了54.42個百分點，碘鹽覆蓋率2005年比1995年增加了36.99個百分點。

十年來廣東鹽業(yè)工作的主要做法

一、認真貫徹《食鹽專營辦法》，落實食鹽專營“三率”

十年來，廣東省鹽業(yè)總公司認真貫徹執(zhí)行《食鹽專營辦法》，按照國家鹽業(yè)行政主管部門和中鹽總公司的要求，科學合理地編制和上報年度計劃，嚴格執(zhí)行國家下達的食鹽調(diào)撥計劃和干線運輸計劃。認真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，在生產(chǎn)企業(yè)進行改革和解困工作，壓縮低產(chǎn)低效低質鹽場的生產(chǎn)計劃，加大鹽場轉產(chǎn)力度。按照市場需求，認真審批月度購進計劃，做到既滿足市場需要，又能優(yōu)先照顧本省產(chǎn)區(qū)的調(diào)運，確保社會穩(wěn)定。在廣東省產(chǎn)區(qū)天氣不好的年份，公司及時調(diào)整分配調(diào)撥計劃，調(diào)減本省鹽的生產(chǎn)調(diào)撥計劃，相應增加了外省鹽的購進計劃，并報中鹽總公司和國家鹽業(yè)主管部門批準后及時組織調(diào)運，確保了市場的供應。公司經(jīng)常強調(diào)調(diào)運管理規(guī)定和紀律，要求運銷企業(yè)均衡執(zhí)行計劃，對出現(xiàn)的問題及時指出，盡量把違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，使各單位逐步形成自覺遵守調(diào)運管理規(guī)定的良好習慣。

廣東省鹽業(yè)總公司認真執(zhí)行國家食鹽價格政策，經(jīng)常開展食鹽專營工作檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止，十年來，沒有違反國家價格政策的現(xiàn)象發(fā)生。并且認真抓好產(chǎn)區(qū)鹽款的承付工作，密切了產(chǎn)銷關系。

二、加強鹽政管理和執(zhí)法，鞏固食鹽專營成果

1994年12月，廣東省政府批準設立廣東省食鹽專賣局，賦予六項鹽業(yè)行政管理職能?！稄V東省食鹽專營管理實施細則》和《廣東省鹽業(yè)管理條例》對廣東省鹽業(yè)執(zhí)法主體從法律上進一步作出明確規(guī)定。依據(jù)政府的授權和法律的規(guī)定，廣東省各級鹽業(yè)行政機構相繼設立了鹽政處、鹽政科和鹽政股，從事鹽政執(zhí)法工作。鹽政執(zhí)法人員認真履行職責，依法行政，不斷加強鹽業(yè)行政管理，在依法保護鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的合法進行，監(jiān)督管理鹽業(yè)市場上的各種經(jīng)濟活動，查處各類涉鹽違法行為方面做了大量工作。特別是前幾年，在整頓和規(guī)范食鹽市場經(jīng)濟秩序工作中，加大了鹽政執(zhí)法力度，有力地打擊了制售假冒偽劣食鹽產(chǎn)品的行為，維護了食鹽專營和消費者利益，凈化了食鹽市場。

三、依法治鹽，完善鹽業(yè)法制建設

十年來，廣東省鹽業(yè)法制建設取得了長足的進步，按照“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的要求，立法工作取得可喜進展，鹽業(yè)法規(guī)不斷完善；執(zhí)法工作逐步規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提高；鹽業(yè)法規(guī)廣泛宣傳，法律意識不斷增強。鹽業(yè)法制工作的加強，促進了廣東省鹽業(yè)各項工作的順利開展。

廣東省人民政府亦于1997年8月1日發(fā)布第183號令，頒布實施了《廣東省食鹽專營管理實施細則》。為了加強食鹽專營管理和保障食鹽加碘消除碘缺乏病工作的有效實施，根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結合廣東省實際，在廣東省政府制定的一系列鹽業(yè)管理有效措施的基礎上，1999年11月27日，廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過了《廣東省鹽業(yè)管理條例》，并于2000年1月1日起施行。廣東省人大根據(jù)鹽業(yè)的實際情況，于2002年10月13日對《廣東省鹽業(yè)管理條例》進行了修改。

四、加快行業(yè)結構調(diào)整，促進廣東省鹽業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

廣東省鹽業(yè)總公司根據(jù)廣東的自然條件和經(jīng)濟環(huán)境，在經(jīng)濟增長方式上，貫徹國家鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，從擴建鹽田、增加產(chǎn)量的外延發(fā)展向以質量、品種、效益為中心的內(nèi)涵發(fā)展轉變。生產(chǎn)企業(yè)對分散、低效的小鹽田進行轉產(chǎn)，對基礎較好的鹽田進行技改，建設高產(chǎn)、高質、高效的“三高”鹽田，同時開展綜合改革，爭取早日解困；運銷企業(yè)圍繞效益這個中心開展經(jīng)營活動，努力多創(chuàng)效益。

近年來，廣東省鹽業(yè)總公司運用資本運營方式，注資參股湖北永祥鹽礦、江西新干鹽礦，既實現(xiàn)了資產(chǎn)增量，又參與了上游資源的開發(fā)。根據(jù)省政府關于廣東鹽業(yè)要走“海礦鹽并舉”的發(fā)展，廣東省鹽業(yè)總公司正在進一步探索海礦鹽并舉的發(fā)展道路，利用廣東自有的鹽礦資源，建立廣東礦鹽生產(chǎn)基地，減少對外省鹽的依存度，提高對市場的控制能力。

在品種結構上，積極開發(fā)出加碘鹽、營養(yǎng)鹽、保健鹽、湯料鹽、禽畜鹽、沐浴鹽、養(yǎng)殖用鹽等幾十個品種。鹽的品種從單一的散裝粗海鹽向精細化、保健化、多功能化、小包裝化發(fā)展。

五、深化鹽業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力

廣東省鹽業(yè)總公司針對新的形勢，有目的地引入市場方式，用市場方式來落實專營政策。在鞏固和完善現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡的基礎上，進一步改造和拓展功能，規(guī)范管理，提升管理的質量與水平，提高網(wǎng)絡贏利能力和控制鹽品市場的能力。同時，充分利用自己較完善的網(wǎng)絡配送及銷售功能，著力打造“索碘”網(wǎng)絡品牌，在銷售鹽產(chǎn)品同時，代理代銷部分有市場潛力、質量保證的與鹽相關產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。在完成物流和分銷信息化系統(tǒng)建設的基礎上，建立全省統(tǒng)一的鹽業(yè)物流平臺，實行按經(jīng)濟流向組織配送，提升廣東鹽業(yè)流通的現(xiàn)代化水平。

努力實現(xiàn)以主業(yè)為核心的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持專業(yè)化的發(fā)展方向，從產(chǎn)業(yè)鏈著手，圍繞主營業(yè)務的發(fā)展，采用合作、收購、參股、爭取劃撥等方式，積極上下游企業(yè)，實現(xiàn)主業(yè)的延伸，既鞏固現(xiàn)有業(yè)務的市場占有率，又實現(xiàn)了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強鹽業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。

積極籌建廣鹽集團，推進廣東省鹽業(yè)總公司的股份制改造，完善法人治理結構。以上下游戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)為主，引入投資者，實施參股等方式，構建鹽業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。在改革的過程中，根據(jù)廣東省委省政府深化國有企業(yè)改革的有關配套政策措施，在充分調(diào)查研究的基礎上，建立健全改革發(fā)展的各種配套制度，完善有關的管理機制，做好改革發(fā)展有關政策的指導工作。另外，要以和諧鹽業(yè)為導向，創(chuàng)新企業(yè)文化，充分發(fā)揮廣大職工的智慧，調(diào)動各方面改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，形成齊心改革的良好氛圍。